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白彥鋒:撐起阻斷疫情傳播的“稅盾”

白彥鋒

最近一段時期,面對來勢兇猛的新冠肺炎疫情,國家財政、稅務部門采取諸多措施,共筑阻斷疫情傳播的“稅盾”。其中,稅務部門出臺多項舉措便利納稅人,推動了新一代信息技術在稅收工作中的深度應用,現代治理水平不斷提升。

為“逆行者”免稅,撐起阻斷疫情傳播的“稅盾”

疫情無情人有情。《財政部 國家衛生健康委關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關經費保障政策的通知(財社〔2020〕2號)》明確,確診病例發生的醫療費用,個人負擔部分由財政予以補助。讓人們再一次感受到國家財政實力的堅強后盾,也讓人們切實體會到了“發展為了人民,發展成果由人民共享”“以人民為中心”的發展思想,增強了人民群眾的安全感和幸福感。

《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關個人所得稅政策的公告》(財政部 稅務總局公告2020年第10號)明確規定,參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者按照政府規定標準取得的臨時性工作補助和獎金,免征個人所得稅。《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》(財政部 稅務總局公告2020年第8號)規定,對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入,免征增值稅。免除廣大醫務人員以及運輸物資保障企業的稅收負擔,充分體現了國家財政是“逆行者”“潛在的合伙人”。有國家財稅政策的支持,“逆行者”并不孤單。而單位發給個人用于預防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫療用品和防護用品等實物(不包括現金),不計入工資、薪金收入,免征個人所得稅,這項政策將成為阻斷疫情的一項“稅盾”。

為“抱薪者”減稅,救災應急財稅政策體系日趨完善

眾人拾柴火焰高。面對疫情,國家發揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用,通過完善企業和個人向疫區的公益性捐贈的所得稅稅前扣除政策,聚集全社會對疫情重災區的支持合力。財政部、稅務總局聯合發布2020年第9號公告,即《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關捐贈稅收政策的公告》,對企業和個人有關捐贈稅收政策進行了明確。

按照企業所得稅法規定,“企業發生的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除;超過年度利潤總額12%的部分,準予結轉以后三年內在計算應納稅所得額時扣除。”從第9號公告具體規定可以看出,本次應對新冠肺炎疫情的稅收優惠,援引之前企業為汶川地震災后重建、向玉樹地震災區的捐贈、支持舟曲災后恢復重建等特定事項的捐贈政策,取消了企業所得稅稅前扣除的限額規定,允許全額扣除。同時,將接受公益性捐贈的主體范圍從公益性社會組織進一步拓展為縣級人民政府及其部門、相關醫院,特事特辦,這就減少了中間環節、進一步提高了應對疫情的工作效率。可以說,這次疫情應對之所以能夠做到如此高效、系統,與前期應對地震等重大自然災害等經驗積累密不可分。

此外,對于受疫情短期沖擊較大的餐飲、旅游等服務業,第8號公告規定,受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損,最長結轉年限由企業所得稅法通常規定的5年延長至8年。困難行業企業,包括交通運輸、餐飲、住宿、旅游(指旅行社及相關服務、游覽景區管理兩類)四類。這樣就從相關行業的經營規律入手,增強了相關行業的抗風險能力,解決相關企業淡旺季經營收入和利潤分布不夠均衡的問題,減少經濟沖擊對企業稅負的負面影響。

與時代同行,不斷提升稅收治理現代化水平

稅收工作永遠要與時代同行。疫情防控工作中,依托信息化手段,“非接觸式”辦稅給納稅人帶來便利的同時,避免了人群聚集,最大程度降低交叉感染風險。在此基礎上,應進一步加強對大數據的挖掘,向“信息管稅”轉變,不斷提升稅收治理現代化水平。

進一步優化稅收營商環境。對于在抗擊此次疫情過程中熱心公益的納稅人,應實現納稅人抗疫信息與納稅人信用等級之間的聯通共振,使納稅人的信用等級成為以稅務信息為主、同時兼顧納稅人公益、環保等全方位的企業質量指數,更加全面地為納稅人精準畫像,從而推動企業社會責任向“環境、社會和公司治理”轉變,夯實國家治理體系和治理能力現代化的稅收微觀基礎。

(作者系中央財經大學財政稅務學院教授)


編輯:張瑜

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