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王軍在全國稅務系統視頻會議上的講話

深入落細“四力”重點要求 有序推進稅收全面工作

——在全國稅務系統視頻會議上的講話

作者:國家稅務總局黨委書記、局長 王 軍

同志們:

新冠肺炎疫情暴發以來,總局黨委迅速學習貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,迅速學習貫徹落實黨中央、國務院決策部署,已先后召開兩次全系統主要負責人參加的視頻會議。第一次是2月20日,召開總局黨委(擴大)會議,各省局主要負責同志和相關局領導以及有關處長參加,主要是傳達學習習近平總書記重要講話精神,了解情況,穩定隊伍,并首次提出優惠政策落實要給力、“非接觸式”辦稅要添力、數據服務大局要盡力、疫情防控工作要加力的“四力”要求。第二次是2月26日,召開各省、市、縣局領導班子成員和省局處長參加的視頻會議,主要是傳達貫徹習近平總書記“2·23”重要講話精神,部署進一步深化落實“四力”要求,統籌抓好疫情防控和服務經濟社會發展工作。今天是第三次,參會人員范圍進一步擴大到各省、市、縣、分局和駐各地特派辦領導班子成員及中層干部,主要任務是學習貫徹習近平總書記近期一系列重要講話和重要指示批示精神,動員廣大稅務干部職工進一步振奮精神、鼓足干勁,在細化落實“四力”重點要求的同時,積極穩妥推進稅收全面工作發展。下面,我講三點意見。

一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,準確把握當前形勢發展新要求

疫情發生以來,習近平總書記發表了一系列重要講話,作出了一系列重要指示批示。近期,習近平總書記又先后三次主持召開中央政治局常委會會議,還主持召開決戰決勝脫貧攻堅座談會,親赴北京和湖北武漢考察。在3月18日召開的中央政治局常委會會議上,習近平總書記深入分析了國內外疫情防控和經濟社會發展形勢,對確保打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務作出全面部署。習近平總書記的重要講話和重要指示批示精神,高屋建瓴、催人奮進,為進一步統籌抓好疫情防控和經濟社會發展工作,指明了前進方向,提供了根本遵循。李克強總理、韓正副總理近期也多次主持召開相關會議,對做好疫情防控和加快推進企業復工復產等提出明確要求。通過深入學習,我體會最深的有三個方面,需要重點把握:

一是決不能讓來之不易的疫情防控持續向好形勢發生逆轉,堅決打贏疫情防控阻擊戰。習近平總書記指出,在全國上下和廣大人民群眾共同努力下,全國疫情防控形勢持續向好的態勢不斷鞏固和拓展。越是在這個時候,越要清醒看到國內外疫情形勢的復雜性和嚴峻性特別是境外疫情快速蔓延帶來的輸入性風險增加,越要做到加強疫情防控這根弦不能放松,對疫情的警惕性不能降低。習近平總書記立足疫情防控形勢作出的精準判斷,既彰顯了戰“疫”必勝的堅定信念,給全國人民巨大鼓舞,又警醒我們越到關鍵時刻越要慎終如始,堅決克服麻痹思想和松懈心態,扎實抓好內防內控和嚴防輸入性風險等工作,確保人民群眾的生命安全和身體健康。

二是加快建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序,努力把疫情造成的損失降到最低限度。習近平總書記強調,受國內外多種因素影響,當前我國經濟下行壓力持續加大,各級黨委和政府要增強緊迫感,積極有序推進企事業單位復工復產,努力把疫情造成的損失降到最低限度。習近平總書記還對決戰決勝脫貧攻堅提出明確要求。習近平總書記的重要講話,指明了正確處理好疫情防控和經濟社會發展的辯證關系。我感到,在疫情防控形勢持續向好的情況下,圍繞“六穩”抓好經濟社會發展關系到民生保障和社會穩定,關系到全面建成小康社會和決戰脫貧攻堅目標順利實現,關系到我國對外開放和世界經濟穩定,必須抓緊推進各項工作,幫助企業紓困解難,激發市場主體活力,推動經濟社會秩序盡快恢復和經濟盡快回升。

三是科學把握正確戰略策略,統籌推進疫情防控和經濟社會發展。習近平總書記強調,打勝仗首先要有正確戰略策略。我體會,這一正確戰略策略至少體現在三個方面:首先是因時因勢調整。習近平總書記在疫情防控的每個階段都強調科學把握形勢變化,精準把握主要矛盾和矛盾的主要方面,因時因勢有針對性地明確工作著力點,科學實施應對舉措。第二是分級分類施策。習近平總書記要求區分不同情況,分不同地區、不同風險等級科學施策、精準施策,為有序有效做好疫情防控、復工復產等工作提供了強有力的指導。第三是抓緊抓細落實。習近平總書記對各項工作的部署和要求都十分細致、具體,并強調要毫不放松抓緊抓實抓細抓落地,堅持問題導向,沉下心來、撲下身子,一個一個去解決,把工作落到實處。在黨中央、國務院的正確領導下,我們一定能夠奪取疫情防控和經濟社會發展的“雙勝利”。

全國稅務系統一定要深入學習領會,切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話和重要指示批示精神上來,堅決貫徹落實好黨中央、國務院決策部署,把握形勢要求,堅定必勝信念,進一步統籌抓好疫情防控和服務經濟社會發展各項工作。

二、落實“四力”要求,在統籌抓好疫情防控和服務經濟社會發展上擔當作為

近一個時期,全國稅務系統堅決貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央、國務院決策部署,強化黨建引領,緊緊圍繞“四力”要求,在統籌抓好疫情防控和服務經濟社會發展上取得了積極成效。

(一)分批積極參與稅費政策制定并狠抓落實落地。目前,國務院已經連續出臺4批共20項支持不同群體、不同行業疫情防控和復工復產的稅費優惠政策,總局都積極參與研究、主動提出建議。在落實優惠政策的過程中,我們及時分批發布系列政策指引和問答口徑,總局先后2次發布和更新《支持疫情防控和經濟社會發展稅費優惠政策指引》,分10批發布221個政策問題解答口徑,確保納稅人、繳費人知政策、會操作、能享受。我們組織開展“優惠政策落實周”和“政策宣傳輔導周”活動,組織各地稅務機關實施網格化管理抓好政策落實,并在前期開展4次視頻培訓和3次在線訪談的基礎上,開設6期“稅務講堂”,深化政策宣傳和落實工作。寧波市稅務局通過金稅三期系統生成享受優惠政策企業清冊名單,建立“一戶一檔”數據庫,分類開展政策推送,與其他部門相關信息數據進行比對,對應享未享的及時提醒享受。我們開展“政策落實改進月”活動,結合配合中辦、國辦開展復工復產情況調研,在整個3月份,組織開展稅費優惠政策落實情況自查和抽查,針對發現的問題,督促各地即知即改、立行立改。上周五,總局相關司局專題向中央紀委國家監委有關部門作了匯報,得到充分肯定。

(二)分步優化辦稅繳費服務舉措。疫情暴發以來,總局先后分3批出臺54項便利納稅人、繳費人的具體措施。第一批是1月30日出臺優化納稅繳費服務的12項具體措施;第二批是2月10日出臺4方面18項具體措施;第三批是2月27日以“戰疫情促發展 服務全面小康”為主題啟動“便民辦稅春風行動”,出臺4方面24項具體措施。在此過程中,我們注重突出拓展“非接觸式”辦稅繳費,采取延期辦、網上辦、線上辦、預約辦“四步走”的方法,最大限度減少人員聚集可能帶來的疫情傳播風險。針對小微企業和個體工商戶數量眾多的特點,通過稅務網站設置專欄、12366熱線設置專席、辦稅服務廳設置專員,為其提供“三專”服務。各地稅務機關也積極推出一些創新性便民舉措,使“非接觸式”辦稅的品牌越來越響、越擦越亮。重慶市稅務局推行延期繳納稅款“線上受理、內部流轉、限時辦結、線上出件”辦理方式,納稅人可在線辦理延期繳納稅款業務。

(三)分層深化數據分析服務大局。2月份總局啟動之后,即部署省局開展,接著省局指導市局,市局指導縣局,在四級稅務機關全面鋪開,并不斷完善分析指標,持續改進分析方法,步步強化工作,專班主抓、接續提升,形成了一大批高質量、有深度、受好評的分析報告。這件事大家干得很用力、很用心,做得既出聲、又出彩。在此過程中,我們緊扣領導關切,從宏觀層面上為決策服務。黨中央、國務院領導同志引用我們的分析數據,并給予肯定。我們還主動與有關部門對接,提供精準數據服務。相關部門都表示稅收數據翔實及時,對分析和把握經濟運行走勢很有幫助。我們緊扣各地實際,從中觀層面上為地方服務。截至3月20日,各省、市、縣黨政領導同志對稅務部門數據分析工作作出肯定性批示2120人(次),其中省級主要領導同志批示肯定86人(次)。四川省稅務局聯合國網四川省電力公司打造“稅電復工復產指數”,及時反映當地企業復工復產情況,為地方政府加強經濟研判提供了重要參考。我們緊扣復工復產,從微觀層面上為企業服務。總局下發《關于進一步運用稅收大數據助力企業復工復產的通知》,各地稅務機關積極發揮稅收數據搭橋作用,助力企業供需對接、打通復工復產上下游堵點。浙江省稅務局利用征納溝通平臺和大數據平臺,精準幫扶316戶企業解決了原材料短缺問題,成功幫助企業順利復工復產;還將“小微企業銷售恢復率”指標納入了浙江省復工復產“精密智控指數”。廣東省佛山市稅務局打造“產業鏈智聯平臺”,實時采集當地8.6萬戶企業的涉稅數據,幫助困難企業解決原材料供應不暢、上下游產銷脫節等難點問題,助推產業鏈各環節協同復工復產。

(四)分段毫不放松抓好疫情防控。疫情暴發初期,我們首先從嚴從緊從細做好內防內控工作,之后又主動參與做好聯防聯控工作,目前又重點做好應對境外輸入性風險工作。針對系統內患病干部,相關地區稅務部門加強協調促進做好救治工作。對危重病例,想方設法爭取支持盡力使其轉危為安;對疑似病例,推動盡快確認診斷結果,采取相應治療措施或予以排除。在此過程中,我們始終堅持黨建引領,總局先后下發充分發揮基層黨組織和黨員干部作用以及加強黨建引領做好疫情防控工作等通知。各級稅務機關黨組織號召廣大黨員干部、群團組織動員工青婦力量深入社區、下沉一線為抗疫盡責出力。我們始終注重強化紀律監督,總局黨委和駐總局紀檢監察組先后兩次對7起違反疫情防控紀律的典型案例點名道姓予以通報。駐總局紀檢監察組每天都開展抽查檢查,各地稅務部門也切實加強監督,促進了防控責任落實落地。

從春節到現在,稅務系統廣大干部職工堅守崗位,奮戰一線,既全力以赴抓好疫情防控,又積極主動助推企業復工復產,充分展示了稅務鐵軍的風采,贏得了肯定和好評。在2月26日的視頻會議上,我表揚了一批先進典型,今天我再表揚一些勇敢無畏、沖鋒在前、敬業奉獻的先進典型。比如,湖北省武漢市武昌區稅務局副局長劉衛東,主動請戰沖在隔離點最前線,為149名疑似患者、密切接觸者和醫護人員提供后勤保障,不幸感染病毒被送到方艙醫院接受治療,并被推選為所在方艙病區臨時黨支部書記,帶著病友一起抗疫。黑龍江省龍江縣稅務局90后駐村干部佐強,向縣委組織部遞交請戰書請纓到疫情防控一線,連續幾晚冒著零下30攝氏度的嚴寒堅守在咽喉要道,用青春之光兌現了守護人民群眾生命安全的莊嚴承諾。河南省息縣稅務局駐村工作隊隊長湯玉峰,從大年初二開始就一直奮戰在駐村所在地的抗疫一線,母親去世也沒能見上最后一面,辦完母親喪事后又立即奔赴戰場。天津市稅務局信息中心干部郭金博,為確保電子稅務局平穩運行,連續值班值守、幾天連軸轉,查找和解決運行中存在的問題,為“非接觸式”辦稅繳費提供了有力保障。新疆維吾爾自治區稅務局干部李健、杜雪花夫婦雙雙參加信息系統運維團隊的封閉辦公,開展“7×24小時”監控值守工作……這樣的感人典型在稅務系統還有很多,他們用實際行動生動詮釋了“忠誠擔當、崇法守紀、興稅強國”的中國稅務精神,充分彰顯了新時代稅務人的精神風貌。在此,我代表總局黨委向大家并通過大家向廣大稅務干部職工表示衷心感謝和崇高敬意!

三、進一步落細“四力”重點要求,有序推進稅收全面工作

一季度馬上就要結束了,各級稅務機關要在進一步落細“四力”重點要求的同時,有序推進年初確定的各項稅收工作全面發展,用稅務人敢打硬仗、能打勝仗的精氣神,跑出稅務部門“復工復產”和稅收工作提質增效的“加速度”,把因疫情造成的影響和損失盡可能降到最低限度。

(一)繼續加強黨建引領和推進全面從嚴治黨。這是我們做好各項工作的根本保證。要對前期發揮黨建引領作用戰疫情促發展的做法進行總結,并與完善新“縱合橫通強黨建”機制體系結合起來,進一步探索加強和改進稅務系統黨建工作的新舉措,確保各項稅收工作在黨建引領下實現高質量發展。總局黨委和駐總局紀檢監察組決定,下周將召開全國稅務系統全面從嚴治黨工作視頻會議,就深入貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神,推動稅務系統全面從嚴治黨工作向縱深發展作出具體部署。

(二)在優惠政策落實要給力上再下功夫。要狠抓問題整改。要繼續開展“政策落實改進月”活動,對發現的問題立即整改。督察內審司和6個特派辦督審大隊要對各地自查及整改落實情況,不間斷開展抽查檢查。4月征期內,各地要開展一次“回頭看”。要強化網格化管理。逐個層級逐項政策明確落實的責任單位和責任人,確保納稅人、繳費人無論是否申報、無論是否復工復產都能全面知曉政策、充分享受其應該享受的政策。特別是個人所得稅匯算清繳工作尤要如此。要進一步加強政策輔導。及時搜集和梳理12366熱線中納稅人、繳費人咨詢集中及各方面反映較多的問題,做好針對性公開解答和宣傳,既為納稅人、繳費人解惑,也讓我們的工作在一問一答的點滴中得到生動展現。

(三)在“非接觸式”辦稅要添力上再下功夫。要穩步拓展網上辦稅清單事項范圍。年底前擴大到200項左右,確保“非接觸式”辦稅繳費只能前進不能后退。要著力提升辦稅繳費電子化水平。要進一步完善電子稅務局功能,增強穩定性。著力拓展升級增值稅電子發票公共服務平臺,年底前在增值稅專用發票電子化上要有突破性進展。要進一步深化稅務領域“放管服”改革和優化稅收營商環境。以推進“非接觸式”辦稅繳費為契機,深入開展“便民辦稅春風行動”,落實好深化稅務領域“放管服”改革和優化稅收營商環境兩個五年方案,加快建立稅務系統“好差評”制度體系。需要強調的是,各地對企業反映的合理訴求,在法定授權范圍內能決定的稅收征管和納稅服務事項,要認真履行法賦之責,該擔當的要擔當,能作為的要作為,不必層層請示。

(四)在數據服務大局要盡力上再下功夫。這段時間我們在數據分析上成效初顯,既發揮了稅收大數據的價值,更感受到了大數據的潛力。接下來,我們要在厚積薄發的基礎上進一步積厚成勢。希望各級稅務機關在更敬業、更專業的基礎上,向更“廣業”的高度邁進,盡最大努力擺脫專業和崗位的局限,從更廣的視角、更深的層次來開展分析,下大力氣把稅收分析工作推上新臺階,并以此為契機切實提升稅收治理能力。這里,我強調三件事:一是繼續深化增值稅發票數據分析工作,持續開展按日分析和按周連續比較分析,進一步圍繞領導關切、部門需求、企業關注,不斷拓展分析效應。特別要著力加強境外疫情蔓延對我國企業全球產業鏈和國際市場份額的影響分析。要加強上下聯動、地區協作,完善分析機制,進一步做精做深做特做強做優。二是做好一季度經濟稅收形勢分析和上半年分析研判,摸清重點行業、重點企業稅源底數,把握經濟運行態勢,對組織收入工作作出準確預測,并針對疫情的影響,提出切實可行的應對措施和建議,為各級黨委政府決策提供參考。三是結合推進財務報表自動轉換生成納稅申報表的工作,從大企業做起,利用企業資產負債表、利潤表、現金流量表“三張表”,加強企業成本效益分析,深化行業經濟動態分析,更有針對性、更具實效性地反映企業生產經營和經濟運行情況。

(五)在疫情防控工作要加力上再下功夫。當前,我們在嚴防人員流動和聚集增加帶來的疫情反彈風險的同時,要更加注重防范境外疫情輸入風險,決不能有絲毫大意,決不能掉以任何輕心。要嚴格落實黨中央、國務院,以及總局黨委和地方黨委政府各項疫情防控要求,該有的預案要準備好,該落實的措施要落到位。要繼續加大監督檢查力度,嚴格落實總局黨委和駐總局紀檢監察組提出的各項要求,嚴肅防控紀律,壓緊壓實防控責任,直至奪取疫情防控的最終勝利。清明節快到了,要嚴格落實當地黨委、政府要求,根據疫情防控情況,采取適當方式緬懷先人。前不久,我請智勐、有乾同志代我向河南息縣稅務局湯玉峰同志及其家人致敬,并講若防控情況允許,即請省局派人代我到玉峰同志老母親墳前致哀,告訴老人家她養育了一位好兒子,為稅務系統培養了一名好干部。清明節之前,根據疫情情況,請省局或縣局的同志以適當方式代我完成這個心愿。同時,對在這次疫情中不幸病逝的稅務干部和家屬,相關稅務部門都要以適當方式表達哀思,向其家人表示慰問并轉達我本人和總局黨委的問候。

(六)扎實做好稅務系統脫貧攻堅工作。深入貫徹習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,認真落實支持脫貧攻堅的各項稅收政策,各地稅務部門要對照總局《支持脫貧攻堅稅收優惠政策指引》,嚴格抓好政策落實工作。深入做好稅務系統定點扶貧工作,切實保障扶貧力量和資金資源投入,幫助貧困地區群眾和企業用足用好稅收優惠等政策,早日實現脫貧目標。進一步加大扶貧干部管理和關心關愛力度,要在嚴格管理的同時,力所能及幫助他們解決實際困難,讓其全身心投入扶貧工作。3月7日晚,中央電視臺《焦點訪談》欄目播出《脫貧路上“半邊天”》,報道了安徽省亳州市稅務局選派扶貧干部劉雙燕的扶貧事跡。2012年以來,劉雙燕同志連任三屆利辛縣朱集村第一書記兼扶貧工作隊長,用自己的雙肩撐起了脫貧路上的“半邊天”。廣東省稅務局選派的扶貧干部華關同志,辛勤駐村耕耘3年換山村巨變,同劉雙燕同志一道榮獲2019年全國脫貧攻堅貢獻獎。我們要向他們學習,學習他們那份擔當、那份堅守、那份執著、那份情懷,為決戰脫貧攻堅貢獻稅務力量。

(七)穩妥抓好組織稅費收入工作。在前兩次全系統視頻會議上,我就抓好這項工作強調了進一步科學研判統籌、進一步落實減稅降費優惠政策、進一步幫助企業紓困解難、進一步依法規范征稅收費、進一步堅決不收“過頭稅費”的“五個進一步”要求,請大家繼續不折不扣抓好落實,特別是現在到了一季度末,堅決不收“過頭稅費”的底線必須牢牢堅守,決不能觸碰。這里,我再強調一件事,就是要毫不手軟嚴打“三假”。要在繼續加強與公安、海關、人民銀行合作,嚴厲打擊“假企業”“假出口”的同時,嚴厲打擊騙取疫情防控稅費優惠政策的“假申報”行為。

(八)大力改進稅收宣傳工作。前段時間,全系統宣傳工作開展得不錯,要進一步鞏固提升。一要開展好第29個全國稅收宣傳月活動。這次宣傳月初步安排在3月底啟動,以“減稅費優服務 助復產促發展”為主題,并參照去年做法,將時間加長至50天。要上下聯動開展好系列集中宣傳活動,特別是要大力宣傳稅費優惠政策效應,增強納稅人、繳費人獲得感。二要積極準備全國“兩會”期間宣傳。要適時開展人大代表和政協委員走訪活動,聽取他們的意見和建議,采取多種形式集中宣傳稅務部門抗疫情、促發展的措施辦法,宣傳稅收服務經濟社會發展的成效。三要加強稅收宣傳工作統籌。各地稅務部門要加強向宣傳部門匯報溝通,加強與中央主流媒體駐當地的機構及地方主流媒體的合作,提供高質量宣傳素材,善于借助外力增強稅收宣傳實效。

(九)切實加強稅務干部隊伍建設。一是抓好職級晉升和干部正常選任工作。職級晉升要繼續堅持屬地走的原則,嚴格按照報經總局同意的工作方案有序推進。同時,隨著疫情防控形勢的好轉,要有序開展干部正常選任工作,特別是對在疫情防控一線表現突出的優秀干部要按規定大膽提拔使用。二是抓好先進典型表彰。今年我們在疫情防控、脫貧攻堅、數據分析、政策落實等工作中,涌現出了一大批關鍵時刻沖得上、危難關頭豁得出的先進典型。總局將適時開展典型選樹表彰,并以適當方式組織巡回演講,進一步激勵廣大干部在事不避難、奮勇擔當中,為稅徽添彩,為黨旗增輝。同時,要按照中央有關通知要求,堅決防止和糾正違反規定“火線”入黨、突擊表彰等現象。三是抓好基層建設。要堅持嚴管善待活基層,用心用情關愛基層稅務干部,落實好進一步減輕基層負擔的有關措施。四是抓好學習興稅平臺建設。目前,總局正在緊鑼密鼓推進這項工作,以此為依托全面改造我們的培訓。不僅要加強平臺建設,更要建立一整套學考用評制度,促進稅務干部能力素質提升。

(十)著力抓好稅務績效管理工作。要通過完善績效管理,促進各項工作提質增效。對已列入績效考評且不受疫情影響的工作,要抓緊推進;對受疫情影響需調整的工作內容和時限,要相應調整績效考評指標,并有力推進;對根據形勢要求需增加的新任務,要及時納入績效考評。目前,省局考評市局的指標已下發了,市局考縣局、縣局考分局(所)的指標,除湖北省局以外,原則上在3月底前最遲4月份第一周到位。

這次新冠肺炎疫情警示我們,一定要堅持底線思維,增強風險意識。稅收工作涉及方方面面利益調整,關注度高,我們更要時刻保持警醒,嚴防各類風險。各級領導干部對苗頭性、系統性問題要加強研判分析,時刻保持如履薄冰的謹慎和見葉知秋的敏銳,提早做好防范風險的預案準備,做到寧可備而不用,不可用而無備,一旦出現風險要按照預案及時有效妥善應對,確保稅務系統和諧穩定、不斷發展進步。

同志們,統籌抓好疫情防控和服務經濟社會發展,既是一場大戰,也是一場大考。我們要進一步深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,全面落實黨中央、國務院決策部署,繼續聚焦“四力”要求,全面推進稅收工作,秉持越是大戰越要一往無前、越是大考越要一鼓作氣的昂揚斗志,振奮精神,鼓足干勁,以稅務人的忠誠著擔當,以稅務人的作為顯真章,讓中國稅務精神在決勝全面建成小康社會中奪目綻放!


編輯:于燕

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